La República de Panamá realizó el VI Censo Agropecuario del 22 al 29 de abril de 2001 para continuar con la ronda de los Censos de la década del 2000. Además de la información tradicional que se recoge en este censo, el mismo posee la ventaja de poder brindar información detallada para productores agropecuarios y productoras agropecuarias, características que en censos anteriores no se investigaba. 

Este Censo permite evaluar la cantidad de productoras y productores, así como las características inherentes a cada uno de ellas y/o ellos asociadas al sector agropecuario. El 29 por ciento, de las personas que declararon adoptar las principales decisiones y ejercer el control administrativo sobre las explotaciones, son mujeres, hecho muy significativo; a pesar de que las labores agrícolas son consideradas como eminentemente masculinas, la mujer ha logrado tener su espacio para participar en los trabajos que involucra este sector.

Aún cuando la mujer ha logrado su espacio en el sector agropecuario, un porcentaje importante de ellas declara que su ocupación principal no está en este sector. Del total de las declaradas como productoras agropecuarias, sólo el 15 por ciento se dedican principalmente a ocupaciones agrícolas o pecuarias, en tanto, el hombre manifiesta una mayor participación en este sector, pues el 43 por ciento tienen como ocupación principal la agrícola o pecuaria. Para ambos grupos de productores(as) la participación agrícola prevalece sobre la pecuaria, en donde cerca del 80 por ciento de los productores y el 68 por ciento de las productoras trabajan principalmente en ocupaciones agrícolas. 

Las productoras agropecuarias tienen un nivel de escolaridad más alto que los productores. La escolaridad a nivel secundaria completa y universitaria indican que las productoras agropecuarias han alcanzado el 14 y 9 por ciento, respectivamente. Sin embargo, los porcentajes para el productor son más bajos, con valores de 9 y 6 por ciento, en el orden presentado. Además, los productores con ningún grado aprobado representan el 12 por ciento y las productoras el 9 por ciento. Un porcentaje mayor de productores agropecuarios no completaron su nivel primario, es decir, 28 por ciento, mientras que en la productora agropecuaria este porcentaje es de 21. 

El nivel de escolaridad puede influir en que un alto porcentaje de las mujeres del sector primario, tengan como ocupación principal actividades no agropecuarias. No obstante, tradicionalmente la mujer rural se ocupa en actividades no agropecuarias de bajo rendimiento económico y casi siempre en ocupaciones que son una extensión de su rol doméstico. Incluso, se puede sugerir que su mayor inserción en el sector no agropecuario, se debe a que la explotación agropecuaria no le proporciona suficiente fuentes de ingresos, para hacer frente a los compromisos económicos para satisfacer las necesidades de la familia, máxime cuando no cuenta con un cónyuge.

En las viviendas de las productoras agropecuarias hay un predominio de mujeres. En estas viviendas el índice de femineidad es de 115 mujeres por cada 100 hombres, en tanto que en las viviendas de los productores el índice refleja una distribución por sexo, de 84 mujeres por cada 100 hombres.

El promedio de personas por vivienda del productor como de la productora agropecuaria es igual, por tanto se presume que ambos tienen igual responsabilidad para satisfacer las necesidades de su familia. Para dar sustento a la premisa planteada, se observa que las cifras destacan que el promedio de personas por vivienda es de 4.4 en las viviendas de ambos productores(as). 

Hay una mayor proporción de productores que dependen por completo de la explotación agropecuaria para el sustento de la vivienda. El 21 por ciento de los productores dependen de la explotación agropecuaria, mientras que en las mujeres este porcentaje desciende a 4 por ciento. Las causas se asocian a la poca extensión territorial que posee la productora para sus explotaciones agropecuarias, además de no contar con las condiciones necesarias que le permitan lograr una mayor productividad, como lo es acceso al financiamiento y a la asistencia técnica. 

“Aumentar la capacidad productiva de la mujer mediante el acceso al capital, los recursos, al crédito, las tierras, la tecnología, la información, la asistencia técnica y la capacitación”. Es una prioridad que se establece en la Plataforma de Acción de Beijing, en su objetivo estratégico A, La mujer y la Pobreza; en el Plan de Acción Regional, área III y en la Línea Estratégica IV, iniciativa 19 de la Cumbre de las Américas. Para caracterizar los avances en estos temas es importante incluir indicadores que reflejen la accesibilidad que tienen hombres y mujeres a la tierra agrícola, así como la disponibilidad de asistencia técnica y financiera para descubrir, en primera instancia, si existen desigualdades y de ser así, qué tan amplias son entre productores y productoras, de manera que se puedan lograr los mecanismos apropiados en las políticas públicas, para contribuir a su disminución. Los altos porcentajes de pobreza que se encuentran en el medio rural afectan en mayor medida a la mujer. Al caracterizar la pobreza, se observa que el problema gira en torno a que no se logra generar los ingresos suficientes de las tierras que se poseen. De allí, la importancia de observar la disponibilidad de asistencia técnica y financiera en el sector agropecuario.

El Productor agropecuario recibe más ayuda financiera y/o crediticia para desarrollar sus actividades agropecuarias. En el año agrícola 2000/01 un total de 7,830 productores(as) recibieron crédito o financiamiento, lo que representa que sólo el 3 por ciento del total de los productores(as) agropecuarios(as), recibieron ayuda financiera o crediticia. De estos productores(as) que recibieron ayuda, el productor recibió el 93 por ciento y la productora el 7 por ciento restante. Si se compara cada grupo de productores(as), se puede constatar que la ayuda fue recibida por el 1 por ciento de las productoras y 4 por ciento por los productores. Esta ayuda proviene de diversas fuentes: entidades bancarias públicas y privadas; cooperativistas y similares, entre otras.

El productor está favorecido en la obtención de mayores montos de créditos y financiamientos. El análisis del monto del crédito o préstamo recibido, indica que el productor recibe una mayor proporción de los financiamientos que superan los B/. 3000.00, mientras que la mayor proporción de productoras reciben financiamiento de B/. 3000.00 o menores. 

La propiedad de la tierra constituye en el sector agropecuario una fuente de garantía de crédito y/o financiamiento. Para recibir este tipo de beneficio, las personas que son sujeto de evaluación por parte de las entidades financieras, necesitan garantizar por medio de una propiedad o fiador, según sea el caso, la reversión del capital prestado o el pago del crédito otorgado, por lo que hay que identificar quienes son los dueños(as) de la tierra, ya que son ellos(as) las que tienen acceso a los beneficios mencionados. 

La tierra agrícola es un bien del cual la mujer no ha tenido igual acceso que el hombre. Para el 2000, el 38 por ciento de las productoras trabajaban en explotaciones agropecuarias de su propiedad, en cambio el 62 por ciento de los productores trabajaban en tierras de su propiedad, mostrando que existe un desequilibrio en la propiedad de la tierra entre hombres y mujeres rurales.

La mujer es dueña de explotaciones agropecuarias con poca extensión territorial. Al analizar la propiedad de la tierra agrícola, para productores y productoras, se observa que la brecha de género en la propiedad se expande a medida que la extensión territorial que abarca la explotación agropecuaria se hace mayor. Al analizar la tenencia de la tierra según la extensión de las explotaciones se observa que el 48 por ciento de las explotaciones menores de 0.5 hectáreas pertenecen a las productoras y el 52 por ciento son de propiedad del productor. Mientras que en las explotaciones mayores a 0.5 hectáreas la representatividad de las productoras es muy baja, pues sólo el 21 por ciento de ellas poseen este tipo de explotaciones. 

El productor agropecuario trabaja en las explotaciones agropecuarias con mayor extensión. El análisis de las cifras por tamaño de las explotaciones, a lo interno de cada grupo de productores(as), indica que el 73 por ciento de las productoras realizan sus faenas en explotaciones agropecuarias menores a 0.5 hectáreas, no obstante el 64 por ciento de los productores desarrollan su productividad agropecuaria en explotaciones mayores a 0.5 hectáreas.

La productora agropecuaria tiene menor rendimientos en sus cosechas agrícolas. Al ser menos beneficiada con financiamiento para la producción, ésta se ve limitada para aumentar la productividad, por lo que no puede generar mayores ingresos en su participación en el sector agropecuario, lo cual impide que el sector agropecuario sea su principal fuente de sustento. Tal como se ha mencionado, la participación de la mujer en el sector agropecuario es baja, además hay un porcentaje igualmente bajo que dependen por completo de la explotación agropecuaria. 

La asistencia técnica que se le brinda a los productores(as), proviene principalmente de la banca estatal. Para el año agrícola 2000/01, sólo el 4 por ciento de los productores recibieron asistencia técnica, la cual provenía esencialmente de la banca o entidad estatal, ya que la misma ofreció el 68 por ciento de la asistencia total.

La mayor asistencia técnica fue destinada al productor agropecuario. Ellos recibieron el 92 por ciento de los(as) que recibieron la asistencia. Dicha asistencia está muy ligada a la ayuda financiera y/o crediticia, puesto que en las entidades bancarias, para asegurar la efectiva inversión de sus capitales fomentan proyectos de asistencia técnica, para brindar al productor(a) conocimientos e información acerca de los mecanismos e insumos apropiados para que se obtenga un mayor beneficio de la explotación, objeto de financiamiento. Por tanto, al ser la productora menos beneficiada, por añadidura recibirá menor asistencia necesaria para una mayor productividad.

La productividad de las explotaciones con cultivos temporales es menor para las productoras en comparación con los productores. En el año agrícola, en estudio se observa que de los 27 rubros agropecuarios investigados como cultivos temporales, en 19 de ellos el productor tuvo una mayor productividad por hectárea sembrada del producto. Se destaca el melón, en donde por hectárea sembrada el productor obtuvo 4,769 unidades más de lo que cosechó la productora. El melón se ha convertido en los últimos años en unos de los productos agrícolas no tradicionales, cuyo destino principal es la exportación, por lo que el/la productor(a) no solo debe utilizar mejores técnicas de producción, sino que necesita financiamiento o crédito para mantenerse competitivo(a).

Características éstas que se han analizado previamente, en donde la productora está en desventaja. Observando las cifras absolutas, se puede inferir, que la presencia de la productora en este rubro es como pequeña productora dedicada a un mercado interno del que recibirá menor beneficio económico, en cambio, en los productores se encuentra tanto pequeños como grandes productores. Otro producto agrícola, con mejor productividad en el productor es el tomate industrial, en donde obtiene 424 quintales más por hectárea que la productora. Este producto tiene un mercado interno, en donde parte del mismo se destina a la industria de conservas. Igual ocurre con otros productos de hortalizas como chayote, zanahoria y cebolla (cosecha de invierno). En estos el productor obtuvo entre 50 y 85 por ciento más por hectárea que la obtenida por la productora. Sin embargo, la productora refleja un mejor aprovechamiento en la producción del zapallo, la cual produce 509 unidades de producto por hectárea más que el productor. 

La productora tiene en los cultivos permanentes una mayor productividad. De los 16 productos investigados como cultivos permanentes en 7 de ellos, la productora tiene una mayor productividad que el productor. Destacándose los cultivos de coco y guanábana en donde la misma obtiene 1,125 y 977 unidades por cada 1,000 plantas en edad productiva, y la naranja de jugo y/o injertada de donde obtiene 297 cientos de naranja por cada 1,000 plantas en edad productiva.

El productor agropecuario destina más productos cosechados para la venta. De los cultivos permanentes investigados, sólo en el café y piña la productora agropecuaria tiene un mayor porcentaje de venta con respecto a su cosecha que el productor. No obstante, la diferencia es de 3 y 5 puntos porcentuales a favor de la productora. En el resto de los productos el productor vendió más, tales son los casos de maracuyá y papaya con 78 y 60 por ciento más de producto vendido que la productora. 

Productores y productoras no obtienen iguales precios para iguales productos pecuarios. En el precio de venta de las aves de corral y ganado porcino, la productora obtiene un mejor precio que el productor. Se destaca el precio promedio de las gallinas vendidas por productor(a), que indica que la productora obtuvo B/. 3.00 Balboas más por unidad vendida y en el ganado porcino obtuvo B/. 27.00 más que el productor. Lo contrario ocurre en el ganado vacuno, en donde el productor obtuvo B/. 18.00 más por cabeza vendida.

Se destina más productos lácteos para la venta en las fincas de los productores. Al comparar la producción de leche con la cantidad vendida, se observa que el productor vende el 94 por ciento de su producción y la productora el 89 por ciento. Parte de la producción no vendida es destinada para el consumo y para la elaboración de quesos. El productor vende 83 por ciento de los quesos elaborados, la productora vende el 73 por ciento, por ende el resto es utilizado para el consumo familiar.

Tanto el productor como la productora vende a igual precio los productos lácteos. Al obtener el precio de venta por litro de leche o precio por libra de queso, se tiene que sus precios se sitúan en B/. 0.25 por litro de leche y de B/. 1.00 por libra de queso, valores estos que son iguales tanto para el productor como para la productora. 

El productor se diversifica más en el aprovechamiento de la tierra agropecuaria, ya que en sus explotaciones tiene diversos tipos de cultivos. Al analizar la forma como el productor y productora usan la tierra, se tiene que un 77 por ciento de los productores participan en cultivos permanentes y en segunda instancia, en cultivos temporales con un 57 por ciento. La preferencia de la productora se centra en los cultivos permanentes, porque del total de ellas el 78 por ciento tienen este tipo de cultivo. En el resto de los usos de la tierra su participación es baja. lo cual se puede atribuir a que la mujer no dispone de los recursos que le permitan diversificar el uso de la tierra y tener mayor participación agropecuaria.

La figura del administrador es más común entre los productores que entre las productoras. Sólo el 1 por ciento de los productores(as), cuentan con una persona asalariada, quien tiene la responsabilidad técnica y administrativa del manejo y operación de la explotación agropecuaria. Los productores contratan al 78 por ciento del total de administradores declarados en el censo, en cambio las productoras sólo contrataron el restante 22 por ciento, esto sugiere la posibilidad que las productoras asuman, además de tomar las principales decisiones que afecta a la producción, la responsabilidad técnica y administrativa de la explotación agropecuaria.

Un mayor porcentaje de la población residente en la vivienda del productor(a) se dedica a trabajar exclusivamente para la explotación agropecuaria. Este porcentaje es de 17 en la vivienda del productor y de 5 por ciento en la vivienda de la productora. De esta población trabajadora, alrededor del 99 por ciento, en ambos casos, tiene edades superiores a 10 años.

La utilización de mano de obra con y sin remuneración en efectivo, es más alta en el productor. Existe un trabajador(a) agropecuario(a) que no recibe pago en efectivo, por cada 2 productores agropecuarios; no obstante, la relación para las productoras es uno(a) por cada 11 productoras. Al hacer la relación para los trabajadores que reciben pago en efectivo, la misma resulta en un trabajador por cada productor y de un trabajador(a) por cada 7 productoras.

El uso que se le da a las maquinarias agropecuarias en la labor agrícola, es mayor en los productores. Del total de unidades de maquinarias y equipo por productores(as), se observa que por cada dos productores se utiliza una unidad, mientras que en las productoras esta relación es de una maquinaria o equipo por cada 11 productoras.

El propósito de este comentario es brindar al usuario puntos sobresalientes sobre las relaciones de género obtenidas de la base de datos del Censo agropecuario 2001. Es amplia la diversidad de información que proporciona este censo. Está de parte de cada investigador hacer las relaciones que considere pertinente para las distintas divisiones político administrativas, pues el análisis que se ha hecho para el promedio nacional, se puede llevar a la división político administrativa más pequeña, lo cual permite focalizar problemas existentes en este grupo de población, que es tan importante para el desarrollo integral de la nación.